1. Можно, и я-бы сказал - даже нужно. Ибо если не подпадаете под безвиз - будете нелегалом, а нелегалам ВНЖ не дают

2. Да, только подавать должен "основной" заявитель. Не супруг, а тот с кем происходит воссоединение.
3. Я-бы попробовал написать письмо в ужонд, про 155-ю статью KPA. Сменить основание udzielenia decyzji.
Тогда и дешевле и быстрее.