Я как человек опытный и ругавшийся уже с чиновниками по этому поводу скажу так:
изменения наступили 1 марта, еще половина чиновников сама не знает, как поступать во многих ситуациях, но нам нужно знать свои права:
сейчас каждый трудоутсроенный иностранец может получить PESEL независимо от длительности своей визы/карты побыту и тд, основанием для получения PESEL в этом случае явлется работа в определенной компании (называете компанию и ее реквизиты)
для неработающих семей иностранцев основанием для получения PESEL может быть государственная страховка в ZUS (покрываемая работодателем супруга/супруги - здесь опять можно назвать фирму, в которой работает супруг/супруга)
То есть в анкетах нужно вписывать praca w firmie X или ubiezpieczenie w ZUS